齐鲁红星｜青州市：实现基层党建和乡村振兴“互促双赢”

今年以来，青州市部署开展“强基赋能·全域提升”行动，“点线链面”立体推动基层治理、共同富裕、产业发展、为民服务同频共振，构建全域大党建助力乡村振兴大格局，实现基层党建和乡村振兴互促双赢。

基层治理“点”上破题，提升群众自治效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建党建引领群众自治和议事协商机制，打造具有青州特色的基层治理品牌。一是“小协商”共议“大治理”。探索党组织领导下群众自我管理、自我服务的有效方式，创新推行“街坊议事”制度，按照“整体成片、就近便利”原则划分街巷，选任威信高的党员担任街巷长，定期组织村民召开“街坊议事会”，广泛汇集民智，形成“街坊说事议事、街巷长包靠管事、干群合力干事”的良好局面。建立以居民提事、网格听事、社区议事、民主定事、协同办事、群众评事为主要内容的民主协商“六事工作法”，实现由被动管理向主动服务、主动治理转变。二是“小网格”托起“大服务”。推深做实“织网扎根·平急结合”行动，在农村科学划分5657个网格，建立起“镇党委—村党支部—网格党小组—党员中心户”四级组织体系。开展“星火先锋”志愿服务活动，组建志愿服务队，开展“敲门行动”，广泛听取群众诉求，抓好环境整治、矛盾调解等工作，目前已开展纠纷调解等服务3万余人次。三是“小积分”兑换“大文明”。将美德信用建设纳入乡村治理体系，推广“美德银行”基层治理新机制，开设“美德积分超市”，以户为单位，形成“美德账册”，分值存入“积分存折”，村民可凭“积分存折”到“美德超市”兑换米面粮油等生活物资，通过积分具象化、实物化，引导家家户户“储蓄”正能量，实现自治、法治、德治有机融合。

共同富裕“线”上纵深，打造先行示范片区。坚持党建引领、区域联动、优势互补、抱团发展的工作思路，全力推动共同富裕示范区建设向纵深推进。一是建强区域党建联合体。聚焦解决村多、村小、村弱等问题，推行“五联五促”跨村联建工作机制，打破就村抓村、就支部抓支部的传统思维，成立联合党委68个，覆盖317个行政村，推动村级力量“化零为整”，以组织振兴引领乡村全面振兴。二是拓宽片区化发展路径。按照“一片一片地抓，抓一片成一片”的思路，以党建为引领、片区为载体、项目为纽带，推动15个党建引领乡村振兴样板片区齐头并进，形成百花齐放高质量发展新局面。王府街道“文旅康养”样板片区依托凤山联合党委统一开发闲置宅院，打造井塘古村、凤凰台等景区村落，年接待游客100余万人，村民人均增收6000余元。发展集群化民宿旅游，建立多元投入机制，农户、村集体经济组织和具有专业化经营能力的经济组织等各取所长、互相联手，采用自主经营、租赁、联营等方式，参与民宿经营管理，实现资本落地、产业发展、乡村振兴同频共振，桐峪里旅游民宿集聚区入选2023年山东省旅游民宿集聚区名单。三是探索共富经济新实践。以村级股份经济合作社出资成立强村公司，实行村党组织领导下的企业法人负责制，由村级党组织负责人担任法人，负责运用市场化手段对村级资产进行经营管理。邵庄镇石羊联合党委土地股份合作社联合社、石羊村经济发展有限公司和石羊共富劳务服务有限公司，形成“一社三公司”的产业布局，通过土地流转、劳务管理、冷库租赁等方式拓宽增收渠道，年集体经济收入突破100万元。

产业发展“链”上发力，激发乡村振兴活力。坚持以党建引领产业高质量发展，推动特色产业沿链聚合、集群发展。一是严密组织体系。依托行业主管部门，分领域、按产业调整设立书画行业、旅游产业、花卉产业等13个行业产业党组织，将党的组织建在行业产业链上，行业产业主管部门履行“一岗双责”。二是“链”合产业生态。推行行业产业“1+A+N”组织体系，“1”即一个链主行业产业党组织，“A”即产业链龙头企业，“N”即若干个链内企业。按照“分链组建、全面覆盖”原则，先后成立花卉、书画、旅游等特色产业链条，形成行业党组织引领、龙头企业带动、链上企业协同的组织体系和运行格局，将党的组织优势转化为产业高质量发展的强大动能。通过花卉产业党委引领带动，培强壮大亚泰花卉等16个重点龙头企业，带动全市200多家花卉企业规范化发展，形成涵盖花卉生产、电商物流、温室建设等12个领域的千亿级产业集群。三是联盟集成赋能。坚持条块结合，强化不同领域间的融合协同，实施“千企兴千村”助力乡村振兴行动，打造九龙峪区域党建联盟、八喜旅游网党建联盟等5个示范带。建立“联盟－支部－党员”产业服务三级网格，将各村原有的“红色网格”有机嵌套进“联盟网格”中，全面整合力量，为产业振兴赋能增效，提供人才、土地资源支撑。九龙峪区域党建联盟采取“企业+党支部”模式，建成4A级旅游景区——九龙峪，带动1000多人就业，村民们既能通过入股获得收益，也能实现在家门口就业，青州市获评全省“万企兴万村”典型县（市）。

民生福祉“面”上提质，提升群众幸福指数。建强基层党组织战斗堡垒，积极回应百姓需求，解决“急难愁盼”问题，增强为民服务的精准性和实效性。一是改造提升党群服务阵地。实施“村级组织活动场所规范提升月”行动，明确标准、整合资源，年内新建提升活动场所218处，一批布局合理、功能实用的标准化场所成为宣传教育和凝聚服务党员群众的主阵地，使党建资源由单一封闭向社会化、共享化转变。二是夯实农村基础设施建设。聚焦提升乡村宜居宜业水平，持续加强农村基础设施建设，年内新建、改建农村学校61所。加快“四好农村路”建设，新建、整修农村道路308.1公里，平安畅通的农村路为服务农产品运输提供了保障，促进致富产业发展。鲁中川藏线因乡村旅游串点连线而建，贯通30个村庄，公路沿线年接待游客总量突破100万人次，30多个村集体收入同比增长68%。三是推行支部领办养老服务。聚焦农村养老关切，以党支部领办为核心，积极探索农村敬老养老服务新模式，着力打造党支部领办助老食堂，开办54处“长者乐堂”“幸福食堂”，解决高龄、独居、空巢老人的“一餐热饭”问题，实现农村老人吃饭有人管、身体不适有人问、紧急情况有人帮，形成“党委号召、支部领办、社会支持、群众参与”的村级养老服务新局面。

统筹：吴永功

记者：李扬

通讯员：段东

（大众日报 山东党建云平台 出品）

责任编辑： 李扬    

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